【新澤解決方案】排污企業自行監測是否需要具有CMA計量器具認證資質？

CMA是計量認證的英文縮寫，是從事檢測、檢驗、校準等工作的機構必須獲得的資質。取得CMA資質證書的檢測機構，可在檢測（檢測、測試）證書及報告上使用CMA資質標志，以確保其檢測、測試、校準等活動符合相關的國家法律法規和技術規范要求，從而保證其檢測結果的準確性和可靠性。那么排污單位自行監測需不需要具備CMA資質？

為指導和規范排污單位自行監測工作，生態環境部2017年制定了《排污單位自行監測技術指南 總則》。此標準提出了排污單位自行監測的一般要求、監測方案制定、監測質量保證和質量控制、信息記錄和報告的基本內容和要求等。其中明確排污單位應按照最新的監測方案開展監測活動，可根據自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監測；也可委托其他有資質的檢（監）測機構代其開展自行監測。

由此可見，國家相關技術規范并沒有明確要求自行開展自行監測的排污單位必須具有相關的CMA資質，如委托檢（監）測機構代其開展自行監測的，則受委托的檢（監）測機構必須具有相關CMA檢測資質。

那么是不是所有的排污單位都可以自行開展自行監測？答案當然是否定的。筆者在檢查中發現，部分排污單位自行監測因子較多、頻次較高，如全部委托有資質的檢（監）測機構開展自行監測所需費用較高。為節約成本，排污單位往往會開展自行監測。但部分排污單位的自身條件和能力不足，導致自行監測數據質量不高，準確性和可靠性難以保證。因此，雖然開展自行監測的排污單位無需具備相關的CMA資質，但需具備一定的條件和能力，以確保自行監測數據的準確性和可靠性。

2023年11月，遼寧省生態環境廳公布并施行了《遼寧省排污單位自行監測管理辦法》，其中對排污單位依托自有人員、場所、設備開展自行監測的，明確要求具備以下5個條件：

近年來，具有相關CMA資質的檢（監）測機構開展自行監測時弄虛作假問題時有發生。2023年7月，江蘇省南通市海門生態環境局執法人員檢查時發現，某舊機動車拆解服務有限公司拆解預處理車間5月21日未開展拆解預處理作業，而這家公司委托的某環境檢測有限公司卻出具了當日的自行監測報告，最終，此環境檢測有限公司及負責主管人員雙雙被罰。因此，是否具有相關CMA資質并不是自行監測數據準確性和可靠性的充分條件。

筆者認為，生態環境執法人員在對開展自行監測的排污單位檢查時，不應糾結于排污單位是否具有相關的CMA檢測資質，而應重點核查排污單位是否具備一定的條件和能力。《遼寧省排污單位自行監測管理辦法》對依托自有人員、場所、設備開展自行監測的排污單位提出的5個條件值得各地借鑒。

此外，筆者建議，生態環境執法人員應協助排污單位進一步規范自行監測的管理，健全自行監測質量管理制度，提高自行監測數據質量，確保自行監測數據的準確性和可靠性。

來源：中國環境